Op dit moment ligt het conceptwetsvoorstel Bevordering bestuurlijke kwaliteit en integriteit in het funderend onderwijs ter internetconsultatie. Met dit wetsvoorstel worden meer eisen gesteld aan de kwaliteit, professionaliteit en integriteit van bestuurders en intern toezichthouders. Ook worden meer richtlijnen en verduidelijkingen opgenomen over wat van het intern toezicht wordt verwacht. VTO3 ziet in de huidige vorm van het wetsvoorstel echter geen verdere versterking van de kwaliteit van bestuur en intern toezicht, maar eerder een stap terug.
Het voorstel roept vragen op over de noodzaak, proportionaliteit, rechtszekerheid en uitvoerbaarheid. Op verschillende punten rijst de vraag of het daadwerkelijk bijdraagt aan beter bestuur en beter toezicht, of dat het in de praktijk vooral leidt tot meer administratieve druk, onduidelijkheid over rollen en verantwoordelijkheden en mogelijk verdere juridisering van governance..
In de huidige uitwerking kan het voorstel op verschillende punten gevolgen hebben voor de dagelijkse praktijk van toezichthouders. Zo kan het onder meer raken aan:
de werkgeversrol van het intern toezicht, bijvoorbeeld bij benoeming, herbenoeming en beoordeling van bestuurders;
de verhouding tussen intern en extern toezicht, en de rol van de Onderwijsinspectie bij governance;
open normering, waarbij wettelijke eisen minder concreet zijn geformuleerd en interpretatie een grotere rol kan gaan spelen;
toenemende administratieve verplichtingen, bijvoorbeeld rond documentatie, toezichtcycli en verantwoording.
VTO3 werkt aan een reactie
VTO3 werkt momenteel aan een inhoudelijke reactie op het voorstel. Tegelijk vinden wij het belangrijk dat toezichthouders ook zelf hun ervaringen en perspectief inbrengen in de internetconsultatie. Juist reacties vanuit de praktijk wegen vaak zwaar in een consultatie. Wanneer je overweegt te reageren op de consultatie, kun je in je reactie bijvoorbeeld aandacht besteden aan:
Welke gevolgen heeft het voorstel voor de verschillende rollen in jouw Raad van Toezicht?
Verwacht je dat het voorstel leidt tot extra of nieuwe verplichtingen?
Hoe kan duidelijkheid over rollen en verantwoordelijkheden tussen bestuur, intern toezicht en extern toezicht worden gewaarborgd?
In hoeverre zijn de voorgestelde normen voldoende duidelijk en uitvoerbaar in verschillende bestuurlijke contexten (bijvoorbeeld bij kleinere besturen of éénpitters)?
Wat betekent het voorstel voor de aantrekkelijkheid en uitvoerbaarheid van het toezichthouderschap?
Is wetgeving nodig, of zie je andere alternatieven?
Welke extra stappen moet jouw Raad van Toezicht ondernemen als het wetsvoorstel erdoor komt?
Bij het indienen van een reactie kan het helpen om:
duidelijk te maken dat je reageert vanuit praktijkervaring;
concrete voorbeelden uit de praktijk te gebruiken (neem geen persoonsgegevens op in je reactie of in bijlagen);
aan te geven welke onderdelen goed werken en waar mogelijke knelpunten ontstaan;
suggesties te doen voor wijzigingen, verduidelijkingen of verbeteringen.
Je kunt een reactie rechtstreeks indienen via de website van de internetconsultatie van de Rijksoverheid. Zowel organisaties als individuele personen kunnen daar hun zienswijze geven.